近年来，陇西县深入践行习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展理念，以“三北”工程建设为重要抓手，聚焦造林绿化提质增效、生态修复精准施策，创新推行“一核、二看、三比、四督、五严”全链条工作法，将精细化、标准化、专业化管控贯穿造林规划、施工、监管、验收全过程，精准破解以往造林选址不精准、树种不适配、施工不规范、监管不到位、质量不过关等难点问题，构建起“点上出彩、线上成景、面上提质”的全域绿化格局。通过这套工作机制，全县造林成活率、保存率实现稳步双提升，生态效益、社会效益、经济效益同步显现，为坚决打赢“三北”工程攻坚战提供了有力保障。“十四五”期间，累计争取到位各类项目资金1.91亿元，完成造林绿化25.62万亩，建成了一批精品工程，造林质量持续提档升级，生态环境面貌焕然一新，获得上级部门充分肯定和社会各界广泛认可。

一、锚定“一核”精准发力，核准地类筑牢规划根基

把核准地类作为造林绿化的核心前提，坚持规划先行、精准施策，杜绝盲目造林、违规造林，确保每一块造林地块都合规、适用、高效。一方面，强化底数摸排，联合自然资源、农业农村、水保等部门，依托国土三调数据、林地保护利用规划、土地利用现状图，逐地块开展实地核查，精准界定林地、草地、荒地、闲置地、宜林地等各类地类属性，厘清地块权属、面积、边界、造林立地等基础信息，建立详实的造林地块台账，做到底数清、情况明、数据准。另一方面，严守用地红线，严格对照生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控要求，筛选符合造林条件的地块，坚决杜绝在基本农田、生态敏感区、违法占地区域开展造林，确保造林选址合法合规、科学合理。通过核实地类这一核心环节，从源头规避了用地风险，让造林绿化有的放矢，为后续施工推进、苗木成活奠定了坚实基础。同时，在核准地类的基础上，注重统筹优化项目布局，对拟实施造林区域进行板块化划分、片区化推进，坚持每年集中连片实施、整流域综合治理，推动造林绿化规模化、系统化、高效化开展。

二、聚焦“二看”科学施策，适地适树提升造林质效

遵循“适地适树、科学密植”原则，紧盯看现状定树种、看环境定密度两大关键，让苗木与地块高度适配，最大限度提高成活率和生长质量。

一看现状定树种，严把适地适树关。深入造林现场勘察地形地貌、坡向坡度、土壤肥力、酸碱度、水分状况、气候特点、交通条件等现状，结合生态防护、景观提升、经济增收等不同造林需求，因地制宜筛选树种。优先选用抗旱、抗寒、抗病虫、适应性强的乡土树种，搭配适量彩化、美化、香化树种，兼顾生态效益与观赏价值；针对荒山荒坡、道路沿线、河道两岸等不同的立地条件，分类确定乔木、灌木、花草组合模式，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，杜绝“一刀切”选种，让每一棵树苗都能在适宜环境中健康生长。

二看环境定密度，严把科学栽植关。综合考量光照条件、通风状况、土壤养分、苗木规格、后期管护等环境因素，精准测算栽植密度。对于生态防护林，注重通风透光、保障营养空间，合理控制株行距；对于景观绿化林，兼顾层次感、美观度，疏密搭配打造立体绿化效果；对于贫瘠、干旱的困难立地，适当降低密度，保障树体养分供给，避免因密度过大导致苗木争抢水肥、生长不良。通过量身定制栽植密度，既提升了林地利用率，又为苗木健康生长创造了良好的营养空间。

三、严把“三比”选优队伍，规范履职夯实建设基础

干部及施工队伍责任担当、专业技能和业务水平，直接决定造林工作质效和建设成色。我们坚持从严把关、优中选优，通过比担当、比技能、比业务，选拔政治过硬、作风务实、实力强劲的干部、施工监理队伍，压实造林全流程履职责任。

一是比担当，压实履职尽责使命。聚焦干部队伍责任担当，把政治担当、责任意识作为干部履职的首要标尺，建立健全履职考评与正向激励机制，注重干部在造林工作中的大局意识、攻坚劲头和落实成效，重点看是否主动扛责、靠前作战，是否敢于直面难点、较真碰硬。优先选用守责尽责、真抓实干、迎难而上的干部，坚决淘汰推诿扯皮、敷衍塞责、畏难退缩的人员。细化岗位责任、任务清单、时限要求和问责情形，引导干部树牢“生态优先、质量为王、久久为功”工作理念，以硬核担当推动造林各项任务落地见效。

二是比技能，锤炼专业实干本领。聚焦造林绿化核心业务，以技能比拼锻造过硬干部队伍，组织开展作业设计、方案评审、实操考核等练兵活动，对比干部在整地栽植、苗木管护、病虫防治、抚育养护、墒情管控等关键环节的专业功底和实操能力，重点考察技术标准掌握度、现场指导熟练度、问题处置精准度。优先选用懂林业、精技术、善实操的干部，推动干部全程做好技术交底、现场指导、规范把关，将分管领导和业务人员的造林业绩作为年度评优选先、职称晋升、推荐提拔、职级晋升的主要依据，在业绩中选干部看干部。

三是比业务，筛选过硬施工企业。聚焦施工单位核心业务能力，全面核查企业资质、造林业绩、信用记录、公众舆情等关键信息，严格执行招投标制度，从源头防范施工风险，构建全方位、全流程遴选管控体系，选优配强专业施工队伍和监理单位。重点对标整地挖坑、苗木栽植、浇水覆膜、后期管护等全流程实操能力，健全优胜劣汰机制。对业务薄弱、作业粗放、履约意识差、管护不到位的施工单位和监理单位建立“黑名单”制度，实行动态监管、失信惩戒，以高素质、专业化、守信用的施工队伍，筑牢造林绿化质量根基。

四、健全“四督”闭环机制，压实责任强化全程监管

构建层级清晰、环环相扣的督导体系，通过四级联动督导，压实各方责任，实现造林全过程无死角监管，确保各项举措落到实处。

一是主要领导全盘督。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自督导，定期召开造林绿化推进会，紧盯任务进度、质量管控、问题整改，督促分管领导和业务人员履职尽责，扛起统筹协调、技术指导、现场巡查责任。

二是分管领导具体督。分管领导细化监管责任，督促监理单位、施工单位、技术人员履职尽责，紧盯项目启动、整地栽培、浇水覆膜等关键环节，确保严格按设计施工、按标准验收、按进度拨付资金。

三是分管领导和业务人员合力督。分管领导牵头，业务人员全程驻点，深入造林一线开展常态化巡查，对照施工方案和技术标准，全程跟踪施工进度、苗木质量、栽植规范，及时发现并制止违规施工行为，发挥监理“防火墙”作用，督促施工单位规范作业、加快进度，对发现的问题现场交办、限期整改，跟踪问效、闭环管理。

四是监理单位定点督。监理单位履行专业监管职责，同业务人员混合编组，逐班组、逐地块拉网式排查，重点对苗木进场、整地栽植、浇水养护等环节全程监督，严格核查苗木规格、栽植质量、密度达标情况，对发现的问题及时指出并现场整改，对不能及时整改的出具监理意见，督促施工单位及时整改，确保每一道工序都符合质量标准。

五、严守“五严”关口把控，精益求精保障造林成果

坚持细节为王、质量至上，严守苗木关、栽植关、浇水关、验收关、审计关五大关口，全流程抠细节、严标准，确保栽一棵、活一棵，造一片、成一片。

一是严把苗木关，筑牢成活根基。实行苗木准入制，安排专人查验苗木产地、检疫证明、规格等级，杜绝病苗、弱苗、残苗进场；严格把控苗木起苗、运输、假植环节，做好保湿防护，避免根系失水、枝干损伤，确保苗木健壮、品质达标。

二是严把栽植关，规范施工标准。推行标准化栽植流程，严格按照整地规格、栽植深度、扶正压实、围堰培土等技术要求作业，安排技术人员现场指导，纠正不规范栽植行为，确保苗木根系舒展、栽植稳固，为后期生长保驾护航。

三是严把浇水关，保障水分供给。坚持“浇足定根水、适时补浇水”，在苗木栽植后浇足浇透定根水，并根据土壤墒情、天气状况制定浇水方案，采用滴灌、喷灌、管灌等方式，确保新植苗木水分充足；对特别干旱的区域，浇水后要及时覆土、覆膜等保墒措施，确保苗木生长用水。

四是严把验收关，把牢质量底线。建立分级验收机制，实行施工单位自验、监理单位核验、主管部门验收，对照造林任务、质量标准、栽植面积、成活率指标，逐地块、逐苗木核查验收，验收不合格的，责令限期整改，直至达标。总结提出的“一林三验”（即以一个造林项目的实施，查验造林面积、种苗质量、栽植株数、成活率等指标是否符合作业设计和造林规范要求；查验施工单位资质、技术团队、施工能力、企业和法人征信、农民工工资结算等是否符合市场主体要求；查验项目包抓领导和业务人员工作作风、技术服务、政治担当、履职尽责是否符合追赶进位要求）经验做法，在国家林草局三北局网站上刊发报道。

五是严把审计关，规范资金使用。强化造林资金全过程审计，每个项目验收完成后均及时提请审计部门进行竣工审计，重点核查项目工程造价、建设质量、资金拨付和使用效益等情况，确保专款专用、合规高效，杜绝截留、挤占、挪用资金行为，保障造林资金用在实处、发挥实效。