2024年，市林业和草原局以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《甘肃省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》为引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，组织开展学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，精心安排部署。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科站队室负责人为成员的局依法行政工作领导小组，全面负责、指导、监督全市林草系统依法行政工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任科室具体抓的工作机制，高位推动，周密部署，精心安排，确保林草系统依法行政工作扎实有效开展。二是将依法行政工作始终贯穿于各项林业和草原工作的全过程，对重要人事任免、财务预决算、职务职称晋升等涉及职工切身利益等重大事项，通过会议、文件、公示等方式向职工进行公开，接受干部群众监督，领导班子民主意识和科学决策水平进一步增强。三是在年初召开的全市林业和草原工作会议上，把依法行政工作作为全市林业和草原工作的一项重要内容，与其他业务工作同安排，同部署，主要领导和分管领导分别就依法行政工作做出安排部署。

（二）强化学法教育，提升依法行政能力。一是制定学法安排意见。年初制定印发局务会及职工学法、干部职工学习等安排意见及法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点，对干部职工的学法教育作出安排部署，明确学习内容、学习时间，采取多种形式有计划、有步骤的开展林草法律法规和政策知识学习。二是坚持实行局务会议学法制度。在局务会议召开前，由领导班子成员进行半小时的法治知识辅导，领学习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，充分发挥领导干部的示范带头作用，进一步带动全局干部职工主动学法、用法的积极性。三是深入开展宪法和重点法律法规学习。按照年初制定的学法安排，全局干部职工深入学习《宪法》《民法典》《监察法》等相关法律法规，邀请法律顾问进行宪法知识解读。局务会系统学习《森林法》《草原法》《森林防火条例》等与林业草原工作密切相关的法律法规，持续提升林草业务素质和执法水平。四是举办全市林草行业执法人员培训班。通过请进来的方式，邀请市司法局、市委政研室、纪检组相关领导进行授课，市、县（区）林草部门、市林草局直属单位分管行政执法领导，业务负责人，执法骨干参加培训，参训人数共计50人次。五是严格落实重大行政决策程序。常年从律师事务所聘请法律顾问1名，在重大决策合法性审查、化解矛盾纠纷方面及时提供法律咨询，充分发挥法律顾问作用。六是按照司法部门相关要求，市林草局28人全部完成2024年度学法考试。

（三）完善行政审批，规范行政执法行为。一是对承担的18项政务服务事项不断优化办事流程、精减审批环节，最大幅度地缩短了企业、群众的办事时间。按照“双减一优”工作要求，结合实际对政务服务网办理的8项行政许可事项，不断优化办事流程、精减审批环节、缩短办理时限，承诺时限压缩比达到84.5%，压减后环节数达到3项，即办件率达到70%，全程网办率100%，最大幅度地缩短了企业、群众的办事时间，提高了行政审批效率。二是狠抓问题排查整改，及时对承接国家和省上下放等事项存在的问题全面开展清查整治，经排查各县区林草部门不存在下放事项接不住、管不好的情况，也不存在市级林草部门违规下放的情况。对市、县林草部门承办事项网上运行情况认真开展自查，对事项服务指南中规定不准确、表述不规范等问题逐项进行了整改并在一体化平台上进行调整，有效提升了政务服务效能。

（四）坚持依法治林，加大案件查处力度。一是严把征占用林地审核审批。加强建设项目使用林地的提前介入和后续监管，从选址、立项、审批到施工建设进行全过程监管，督促建设单位按照批准的地点、范围、面积进行施工。办理各类项目使用林草地审核62宗124公顷。二是认真落实“8311”工作措施要求，持续强化森林草原防灭火工作，主要领导和分管领导经常深入基层一线进行督导，压实各方责任，形成了横向到边、纵向到底的责任体系，打通了森林防火的最后一公里，真正做到了“防未、防危、防违”，确保了春季森林草原防火安全。积极开展“三北”工程重点项目区常发性林业有害生物监测调查，持续推进松材线虫病疫情精准监测，确保全市森林资源和生态安全。三是加大案件查处力度。市、县区各级森林公安和林政执法机构充分发挥职能优势，查处了一批破坏森林资源的案件。2024年查处各类林草行政案件71起，罚款61.15万元，恢复林地11.24公顷，责令补种树木2420株。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。加大宣传力度，提升宣传效果，做到报纸有文章、广播有声音、电视有图像、网络有信息，形成强大的舆论氛围。一是开展“法律八进”活动。采取出动宣传车、发放宣传资料、悬挂横幅、手机短信、微信和举办法律讲堂等形式，大力推进法治宣传教育“法律八进”活动，使全市广大群众树立安全用火、文明祭祀和珍惜野生动植物等林业法治观念和生态保护意识。二是开展主题日宣传。在“3.12”植树节、“4.15”国家安全教育日等主题日进行法律宣传。共组织宣传人员40人次，发放宣传资料1000余份，取得良好的效果。三是开展主流媒体宣传。充分利用电视广播、报纸、网络等各类媒体，通过刊登、播放公益广告和制作专题节目等形式进行法律法规宣传。四是成功举办全省林草先进典型事迹巡回宣讲定西宣讲会。通过宣传“八步沙六老汉”“刚强兄弟”等林业草原生态建设中涌现优秀人物和优秀事迹，全面提升林草事业发展的社会影响力。

二、存在的问题

近年来，我局虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但与上级主管部门的要求相比，还存在一定差距，面临一些困难和问题。一是可具体执法主体资格的人员编制不足，在编人员中能赋予执法资格的人员更少，一定程度上影响了法治政府建设工作的正常开展。二是个别执法人员依法行政意识和能力水平还有待提高，与新形势下工作要求不相适应。三是林草法规政策宣传还存在盲区，工作不够深入，覆盖面还很不够。

三、下一步工作打算

我局将继续以党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市第五次党代会提出的法治政府建设的总目标，着力开展法治工作新局面。一是进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。二是严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为全市林草事业的发展提供有力的法治保障。三是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、乱作为的监督。四是进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

中共定西市林业和草原局党组                   

2024年12月31日